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土地确权的必然性

文章阐述了关于土地确权的必然性，以及土地确权的利弊的信息，欢迎批评指正。

简述信息一览：

家庭承包经营的现状阻碍了农业的社会化发展。城镇化的核心是土地流转和户籍改革，随着科技经济的发展，生产经营主体的改变促进了土地流转程度的不断加深，土地确权颁证，土地法规的日趋完善，给土地流转提供了法律依据和保障。

这种形式是指农户将土地租给农业龙头企业，从事农业开发，农业龙头企业从集约经营中发挥规模效应，赚取利润。对这种流转方式一定要严格把关，避免一些不具备实力的企业以骗取国家项目补助资金为目的进入市场，无法兑现合同，使农民利益难以维护。

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年后，中国确立了土地的社会主义公有制，同时宪法明确规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”这就形成了旧的国有土地使用制度的主要特征：一是土地无偿使用，二是无限期使用，三是不准转让。

加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。这是建国以来首次提出农村土地可以流转。

从农业合作化运动到人民公社，这一系列的生产方式的改变，使得农民对于土地的产权弱化，并使得土地所有权虚置，土地在运动当中逐步归集体所有，个体农民与土地不再存在法律上的产权关系，所以在这个时期，“有权自由经营、买卖和出租”的流转方式已经不可能实施，农村土地也就没有实现流转的可能。

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在“健全严格规范的农村土地管理制度”中，就写明了“依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

1、句容市严格遵循“万顷良田建设工程”试点工作方案的基本原则、总体目标及相关政策要求，在“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土资源规章不违背”的前提下，按照农村“四大资源”要素有效集聚的目标，扎实开展了项目建设前期工作。首先，项目区的选择直接关系到项目建设的成败。

2、记者：推行“万顷良田建设工程”主要是出于什么样的考虑？其目标取向是什么？夏鸣：保护资源、保障发展是国土资源管理工作的神圣使命，也是备感困扰的两难命题。

3、经过近两年实践，对如何更好更快地推进“万顷良田建设工程”作了一些思考。 1“万顷良田建设工程”的开展情况侯冲村“万顷良田建设工程”项目位于该村复兴圩区域，共涉及12个村民小组、215户，总面积7424亩。

4、科学规划是组织实施“万顷良田建设工程”的基础和关键。“万顷良田建设工程”涵盖了城乡建设用地增减挂钩和土地整理，工程实施既要符合城乡建设用地增减挂钩政策，又要符合土地整理政策。

生产决定分配，（2分）（2）还要深化收入分配制度改革；逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；再分配更加注重公平。

我国收入分配制度改革首先应该从“扩中”着手。一旦收入分配制度改革总体方案锁定“扩中”目标，那么，“提低”和“控高”也就有了明确的改革方向。

这一目标，体现了为亿万群众民生谋利的力度越来越大。十八大报告指出：“要千方百计增加居民收入”，“要深化收入分配制度改革”，要实现“劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，要“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”这些都意味着人民群众的日子将越来越好。

分）②还要深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。（2分）跟帖二：初次分配和再分配都要注重公平。

深化收入分配制度改革的主要目标：——城乡居民收入实现倍增。到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，力争中低收入者收入增长更快一些，人民生活水平全面提高。——收入分配差距逐步缩小。

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